Заява
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документа державного планування (ДДП) «Місцевий план управління відходами Ставненської сільської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області до 2034 року»
Замовник:
Ставненська сільська рада, 89014, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Ставне, будинок 253, e-mail: otg@stav.gov.ua. Контактні телефони:
Назва документа державного планування:
Проєкт Місцевого плану управління відходами Ставненської сільської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області до 2034 року (далі - МПУВ)
Місце та спосіб оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:
Єдиний реєстр СЕО, офіційний веб-сайт Міністерства розвитку громад та територій України https://mtu.gov.ua/news/36410.html
Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Згідно з п. 3 ст. 1 та п. 1 ст. 2 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» проєкт Місцевий план управління відходами Ставненської сільської територіальної громади (далі – МПУВ) є ключовим стратегічним документом, розробленим для забезпечення комплексного, ефективного та екологічно безпечного управління відходами на території Ставненської громади. Його головною метою є створення сучасної системи управління відходами, яка відповідає національним та європейським стандартам, а також сприяє впровадженню принципів циклічної економіки. Даний план включає в себе завдання щодо стратегій збору та управління відходами з метою зменшення негативного впливу на навколишнє середовище та здоров'я населення громади.
В ході підготовки Плану враховано вимоги Регіонального плану управління відходами Закарпатської області до 2034 року та Національного плану управління відходами до 2033 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2024 року №1353-р, положень Рамкової Директиви 2008/98/ЄC про відходи (в частині, що стосується розроблення планів управління відходами).
Зміст МПУВ відповідає вимогам «Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 р. № 947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами». Проєкт МПУВ Ставненської сільської ТГ розроблений у повній відповідності до ієрархії управління відходами, визначеної Законом України «Про управління відходами».
Основними завданнями Плану є: оцінка поточної ситуації у сфері управління відходами на території громади; визначення пріоритетних напрямків для мінімізації утворення відходів; організація роздільного збирання, з метою подальшого сортування, оброблення та перероблення відходів; забезпечення ліквідації несанкціонованих і стихійних сміттєзвалищ, розміщених на території громади; впровадження ефективної системи моніторингу та контролю у сфері поводження з відходами; створення необхідної інфраструктури для всіх етапів управління відходами. На кожне завдання визначено заходи, відповідальні виконавці, строки реалізації заходів, джерела та обсяги фінансового забезпечення, засоби контролю за станом здійснення заходів та проведення моніторингу результатів їх впровадження у сфері управління відходами на території Ставненської сільської ТГ. З метою забезпечення законності та ефективності всіх запланованих заходів, цей План розроблено відповідно до вимог чинного законодавства України, яке регулює діяльність у сфері управління відходами.
Інформація про те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
МПУВ визначає загальну потребу громади у розбудові інфраструктури управління відходами, встановлює цільові показники щодо обсягів збирання, підготовки до повторного використання, рециклінгу, відновлення та видалення відходів, а також визначає альтернативні технологічні рішення.
Заходи та об’єкти інфраструктури управління відходами, передбачені ДДП, можуть підпадати під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності у випадках, визначених законодавством. План створює містобудівне, стратегічне та організаційне підґрунтя для подальшого провадження планованої діяльності. Передбачені Планом об’єкти будівництва або реконструкції, планована діяльність за якими за своїми параметрами підпадатиме під вимоги статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», проходитимуть процедуру ОВД на відповідному етапі проєктування та прийняття рішення про провадження планованої діяльності до початку виконання відповідних будівельних робіт.
Стратегічна екологічна оцінка проєкту МПУВ передбачає аналіз ймовірних наслідків та екологічних ризиків для таких компонентів довкілля:
- Ґрунти та земельні ресурси.
Оцінка позитивного впливу на деградацію ґрунтів внаслідок ліквідації несанкціонованих звалищ та запобігання новим забрудненням, а також наслідки можливого вилучення (або зміни цільового призначення) невеликих земельних ділянок для об'єктів інфраструктури (контейнерні майданчики, пункт збору НВ).
- Атмосферне повітря.
Оцінка зменшення рівня забруднення повітря за припинення неконтрольованого спалювання відходів, зниження викидів метану (парниковий газ) та викидів під час транспортування відходів на регіональні об’єкти управління відходами.
- Водні ресурси.
Оцінка впливу ліквідації несанкціонованих звалищ відходів на захист якісного стану підземних вод (ключове джерело питної води для громади) та якість поверхневих вод (річки, потічки) басейну Тиси.
- Стан фауни, флори, біорізноманіття.
Оцінка впливу очищення природних територій (зокрема, водоохоронних зон) від звалищ відходів. Оцінка екологічних ризиків та запобігання розміщенню будь-яких об’єктів інфраструктури відходів у межах об’єктів природно-заповідного фонду, смарагдової мережі чи інших критичних для збереження біорізноманіття території.
Кліматичні фактори.
Оцінка впливу заходів МПУВ на пом'якшення зміни клімату через скорочення обсягів біовідходів, що захоронюються, та, відповідно, зниження викидів метану.
Інформація про ймовірні наслідки: а)для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення; б)для територій з природоохоронним статусом; в)транскордонні наслідки для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення
а) для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення: у ході здійснення процедури СЕО будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації ДДП, зокрема, на: атмосферне повітря, водні та земельні ресурси, біорізноманіття та здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом: під час здійснення СЕО будуть оцінені ймовірні наслідки для цих територій; в) транскордонні наслідки для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення, СЕО не передбачаються.
МПУВ передбачає створення відповідної інфраструктури та визначає завдання, які покликані створити комплексну систему управління відходами, що в свою чергу мінімізує шкідливий вплив на довкілля та здоров’я населення. В першу чергу це зменшення викидів забруднюючих речовин за рахунок ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ та припинення практики спалювання відходів; можливі локальні викиди від спеціалізованого автотранспорту при збиранні та перевезенні відходів, а також покращення санітарно-епідеміологічної ситуації в громаді. У межах розробки СЕО буде проведено детальний аналіз розташування запланованих об’єктів інфраструктури управління відходами окремих об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ), території Смарагдової мережі, водно-болотних угідь та прибережно-захисних смуг.
Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у т.ч., якщо ДДП не буде затверджено
У випадку не затвердження ДДП не будуть впроваджуватися передбачені проектом Плану заходи за кожним його напрямом, внаслідок чого територія громади, та регіону, не буде розвиватися чи буде розвиватися за інерцією, коли зовнішні та внутрішні фактори впливу залишаються незмінними, що, в свою чергу, справлятиме негативний вплив на ефективність впровадження нових альтернатив, які мають позитивний вплив на довкілля. Оцінка ефективності запропонованих альтернатив буде зазначена у звіті СЕО.
Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час СЕО
Для проведення СЕО буде використано: доповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні та Закарпатській області, екологічний паспорт області; статистичні дані; інформація, яка включена в інші акти законодавства, що мають відношення до проєктів ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація. Для СЕО будуть використовуватись аналітичні методи, зокрема: збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників; порівняльний аналіз необхідних показників із їх середніми значеннями; аналіз заходів Плану; проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей та можливого впливу на здоров’я населення; визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру; моніторинг фактичного впливу впровадження ДДП.
Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП
Під час СЕО передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення, визначені законодавством, зокрема Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», яким встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами та заходи, спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення при здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог Закону України «Про систему громадського здоров’я».
В рамках проєкту МПУВ та Звіту про СЕО будуть розглянуті та передбачені наступні заходи, спрямовані на збереження природоохоронних територій, екомережі та водних об’єктів:
- Забезпечення збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ).
Встановлення обов'язку щодо врахування Переліку територій та об’єктів ПЗФ Закарпатської області станом на 01.01.2026 року при плануванні та розміщенні будь-яких об'єктів інфраструктури управління відходами.
Заборона розміщення об’єктів управління відходами в межах територій та об’єктів ПЗФ відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд України”. Суворо дотримуватись законодавчої норми забороняє розміщення об’єктів управління відходами в межах території та об’єктів ПЗФ (зокрема з урахуванням близькості до Ужанського національного природного парку) відповідно до вимог Закону України «Про природно-заповідний фонд України».
- Заходи щодо збереження Екологічної мережі:
З метою запобігання порушенню стану вразливих гірських екосистем, збереження біорізноманіття та захисту елементів екомережі (зокрема прибережних захисних смуг річок Уж та її приток, гірських струмків, лісових масивів) у рамках реалізації Плану передбачено:
Запобігання забрудненню водних та наземних екосистем:
Проведення заходів щодо недопущення утворення несанкціонованих (стихійних) сміттєзвалищ у межах водоохоронних зон, прибережних захисних смуг та лісових масивів громади. Забезпечення стабільного та регулярного вивезення побутових відходів із усіх населених пунктів Ставненської ТГ для мінімізації будь-яких ризиків пропускання відходів у водні об’єкти та відкриті ландшафти.
Мінімізація ризиків від небезпечних відходів:
Організація роздільного збирання небезпечних відходів у складі побутових (використані батарейки, люмінесцентні лампи, побутова хімія) на базі Пункту роздільного збирання (ПРЗ) з метою упередження їх потрапляння у ґрунти та ґрунтові води.
Екологічні обмеження при розміщенні інфраструктурних об’єктів:
Врахування природно-заповідного фонду, водоохоронних обмежень та шляхів міграції фауни під час вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів управління відходами (ПРЗ) та обов'язкове дотримання санітарно-захисних зон та виконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» для нових об'єктів інфраструктури. Будь-яке нове будівництво або розміщення об’єкта оброблення відходів (таких як сортувальні лінії, комплекси переробки чи полігони) у межах територій ПЗФ та суворих зон охорони Смарагдової мережі суворо заборонено чинним законодавством України (зокрема Законом України «Про природно-заповідний фонд України» та міжнародними зобов'язаннями Бернської конвенції). Земельні ділянки для розміщення інфраструктури управління відходами (наприклад, майбутнього пункту роздільного збирання) можуть виділятися виключно на антропогенно змінених землях (раніше порушені землі, землі промисловості, транспорту, енергетики або деградовані сільськогосподарські угіддя) за межами меж національного парку, його буферних зон і ключових територій Смарагдової мережі.
Запобігання пожежам та екоцидним чинникам:
Заборона та контроль за недопущенням спалювання відходів рослинництва, сухої рослинності та пластикових залишків на відкритих територіях громади та у приватній забудові. Поширення практики домашнього компостування та мульчування пожнивних решток як безпечної альтернативи спалюванню.
Проведення періодичного обстеження територій уздовж річкових русел та лісосмуг щодо виявлення місць несанкціонованого скидання відходів.
Підвищення екологічної обізнаності мешканців та землекористувачів щодо цінності місцевої екомережі та відповідального поводження з відходами.
Заходи із захисту водних об’єктів:
Забезпечення збереження нормативних розмірів меж водоохоронних зон та ПЗС водних об'єктів відповідно до статті 88 Водного кодексу України.
- Заходи із запобігання фрагментації та збереження ґрунтового покриву:
- запобігання та недопущення утворення несанкціонованих сміттєзвалищ, що є джерелом потрапляння токсичного фільтрату, важких металів та мікропластику в ґрунти й підземні горизонти
- раціональне територіальне розміщення об’єктів інфраструктури управління відходами (зокрема Пункту роздільного збирання) виключно у межах передбачених містобудівною документацією промислових або комунальних зон із використанням вже порушених земель, що упереджує дроблення суцільних масивів природних та аграрних ландшафтів.
- стимулювання систем домашнього компостування органічних відходів у приватному секторі та відмови від спалювання рослинності (відповідно до ст. 35 Закону України «Про охорону земель»)
- максимальне збереження ділянок із ґрунтовим та рослинним покривом при здійсненні облаштування інфраструктури МПУВ. Здійснення рекультивації та технічно-біологічного відновлення земельних ділянок після ліквідації застарілих та стихійних місць накопичення відходів на території громади
Пропозиції щодо структури та змісту звіту про СЕО
СЕО буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»:
1) зміст та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими ДДП;
2) характеристика поточного стану довкілля, у т.ч. здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо ДДП не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у т.ч. ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються ДДП, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у т.ч. пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються ДДП, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки ДДП;
6) опис наслідків для довкілля, зокрема для здоров’я населення, у т.ч. вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася СЕО, у т.ч. будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання ДДП для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у т.ч. для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
Орган, до якого подаються зауваження та пропозиції та строки їх подання
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу СЕО проєкту «МПУВ Ставненської сільської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області до 2034 року» подаються до Ставненської сільської ради за адресою: 89014, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Ставне, будинок 253, e-mail: otg@stav.gov.ua. Контактні телефони:
Відповідальна особа: Мандрик Іван Іванович - голова Ставненської сільської ТГ.
Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дня внесення до Єдиного реєстру СЕО (відповідно до частин 5 та 6 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).
Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО:
Єдиний реєстр СЕО, офіційний веб-сайт Міністерства розвитку громад та територій України.
Замовник/Уповноважена особа замовника:
Ставненська сільська рада, 89014, Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Ставне, будинок 253, e-mail: otg@stav.gov.ua. Контактні телефони:
Заява про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки>>
Остання зміна сторінки: 29-09-2026 13:23