Про затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій тавненської сільської територіальної громади на 2027-2029 роки

 

СТАВНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

 

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

 

Р І Ш Е Н Н Я

 

 

27 серпня 2026 року

206

 

Про затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій тавненської сільської територіальної громади на 2027-2029 роки 

 

 

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33 Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану  пріоритетних публічних інвестицій   держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294, протокольного рішення засідання інвестиційної ради Ставненської сільської ради №6 від 05.08.2026 року, виконавчий комітет Ставненської сільської ради

 

В И Р І Ш И В:

 

1. Затвердити середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій  Ставненської сільської  територіальної громади на 2027-2029 роки  (додається).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника сільського голови Шоляка Ю.Ю.

 

 

В. о. сільського голови                                                             Лариса РЕЙПАШІ

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням виконавчого комітету Ставненської сільської ради від 27.08.2026 р. №206

 

Середньостроковий план

пріоритетних публічних інвестицій Ставненської сільської територіальної громади

на 2027 - 2029 роки

 

Загальна частина

 

На даний час продовжується реалізація реформи управління публічними інвестиціями, яка спрямована на запровадження ефективної системи середньострокового планування, підготовки, оцінки публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій, формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади та секторальних портфелів.    

Під час формування середньострокового плану публічних інвестицій визначаються основні напрями спрямування публічних коштів у середньостроковій перспективі, тому середньострокове планування є ключовим етапом  реформи управління публічними інвестиціями.

У процесі реалізації першого середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Ставненської сільської територіальної громади на  2026-2028 роки було забезпечено узгодження пріоритетів публічних інвестицій із документами стратегічного планування, бюджетним плануванням, започатковано формування єдиних підходів до оцінки проєктів, формування секторального та Єдиного проектного портфеля громади.

Середньостроковий план визначає:

- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;

- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;

- основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів в розрізі сфер державної політики, регіонів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;

- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проектів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

Визначення пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів публічного інвестування здійснюється на основі поєднання результатів секторального аналізу збитків і потреб, оцінки їх впливу  на економічну активність та соціальну стабільність, з урахуванням пропозицій інвестиційної ради щодо стратегічних пріоритетів здійснення публічних інвестицій на відповідний середньостроковий  період.

 

Описова частина

 

          До складу Ставненської сільської громади входить 12 населених пунктів.

Ставненська сільська територіальна громада розташована в Ужгородському  районі Закарпатської  області по обидва боки річки Уж.

Площа громади становить 302,6 км2. Сукупна чисельність населенн (відповідно до статистичних даних) станом на 01.12.2024 р. – 6910 чоловік.

На Заході Ставненської  сільської ОТГ розміщений державний кордон із республіками Польша та Словаччина  , на  Сході   Ставненська громада  межує з Воловецьким районом , на Півночі Громада знаходиться на межі Закарпатської і Львівської областей , на Півдні межує із Костринською сільською територіальною громадою Ужгородськоого району.

Територія Ставненської громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Ужгородського району Закарпатської області.

Адміністративний центр громади - с.Ставне  розташоване на відстані 72 км від районного та обласного  центру- міста Ужгород.

Середньостроковий план розроблено  на підставі пропозицій структурних

підрозділів Ставненської сільської ради  відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу  публічних інвестицій на середньостроковий період.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі , які  визначені в Середньостроковому плані пріоритетних публічних інвестицій держави і мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають національним або глобальним пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати. На 2027-2029 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, реагування на зміни клімату, гендерна рівність та безбар’єрність. Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади і України в цілому. Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

 Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період. Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, до них відносяться

Галузь	Відповідальні
Транспорт та послуги поштового зв’язку	Ставненська сільська рада
Муніципальна інфраструктура та послуги	Ставненська сільська рада
Освіта і наука	Відділ освіти, сім’ї , молоді та спорту, культури й туризму
Соціальна сфера	Відділ соціального забезпечення, Служба в справах дітей
Громадська безпека	Ставненська сільська рада

 

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя жителів громади протягом 2027-2029 років середньостроковим планом пропонується визначити 5 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.

 Сектор (галузь) «Транспорт та послуги поштового зв’язку» спрямований на ремонт і будівництво автомобільних доріг.

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на підвищення енергоефективності в громадських будівлях. Крім того, публічні інвестиції будуть спрямовані на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури та організацію роздільного збирання твердих побутових відходів.

 Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти, якісного та безпечного харчування у закладах  освіти.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на забезпечення житлом багатодітних прийомних сімей (дитячих будинків сімейного типу)  , розвитку інфраструктури надання соціальних послуг , створення ветеранського простору  та об’єктів меморіальної інфраструктури.

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на забезпечення ефективного реагування на надзвичайні ситуації, підвищення рівня безпеки громадян, протидії злочинності, будівництво МАСЦО,

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування  формуються у межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування, визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку держави. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів. У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій. Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації державних стратегій розвитку та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. До СПІ Ставненської сільської територіальної громади 2027-2029 включено  10  підсекторів в межах 5 галузей (секторів) для публічного інвестування.

 

Основні напрями публічного інвестування

 

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями  Стратегії розвитку Ставненської сільської об’єднаної територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області до 2027 року у  розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування.

 Структурними підрозділами  Ставненської сільської ради було подано   17 пропозицій до середньострокового плану, що містили 17 напрямів для публічного інвестування, з яких визначено основними та включено до СПІ 2027-2029 -  17  напрямів  публічного інвестування .

Фінансова структура публічних інвестицій

 

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2027– 2029 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

(грн)

Показник	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	2029 рік (прогноз)
Орієнтовний граничний сукупний обсяг  публічних інвестицій, у тому числі за рахунок :	2 200 000,00	2 500 000,00	3 000 000,00
Коштів місцевого бюджету	2 200 000,00	2 500 000,00	3 000 000,00

 

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2027, 2028, 2029 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом  орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

 

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на 2029 рік	Граничний розподіл на  середньостроковий період
Освіта і наука	700 000,00	400 000 ,00	500 000,00	1 600 000,00
Транспорт	300 000,00	400 000,00	500 000,00	1 200 000,00
Громадська безпека	300 000,00	600 000,00	700 000,00	1 600 000,00
Соціальна сфера	400 000,00	700 000,00	800 000,00	1 900 000,00
Муніципальна інфраструктура та послуги	500 000,00	400 000,00	500 000,00	1 400 000,00
Загальний  результат	2 200 000,00	2 500 000,00	3 000 000,00	7 700 000,00

 

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом високого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в громаді. Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади і  країни в цілому. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді. Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій громади .

Підготовка проектів  передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким  пов’язаний проект, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проектів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів). Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проектів, які включені до  проектного портфеля громади.

Реалізація СПІ 2027-2029 сприятиме зміцненню економічної та соціальної спроможності  громади та досягненню стратегічних цілей розвитку в середньостроковій перспективі.